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徐国祥律师的博客

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徐国祥解析南安刘瑞英诉南安市政府非法征收一案的一审胜诉及二审答辩  

2016-07-08 15:19:21|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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行政二审答辩状

 

答辩人(一审原告):刘瑞英,女,汉族,身份证号:350583196811160047 ,住址:福建省南安市柳城帽山居委会5号  电话  15959510520

委托代理人:许文强(刘瑞英、许世嫩儿子),男,汉族,大专文化,身份证号:                   住址:福建省南安市柳城帽山居委会5号

委托代理人:徐国祥(北京市问中律师事务所)律师

 

被答辩人(一审被告、二审上诉人):南安市人民政府

法定代表人:王春金市长

 

案由:非法组织实施征地拆迁

请求事项:驳回上诉人的上诉请求,维持一审原判决。

 

主要事实与理由:

一审查明的事实清楚、证据确实充分、判决公正;上诉人(下称被告)的上诉状所列与事实不符,请求驳回上诉人的上诉,维持(2015)泉行初字第80号行政判决。理由如下:

第一部分:本诉

2015年5月4日夜晚,原告刘瑞英(老公许世嫩)夫妻座落在南安市柳城帽山莲南的房屋,在没有接到任何通知拆迁或安置补偿通知的情况下,突然被强制毁了!当即报警,抓住了尚未逃脱的个别凶手,经查对,系华力集团的员工。

华力集团早就发宣传品,系搞高档房地产开发的项目。而2006年5月30日,国土部下发关于当前进一步从严土地管理的紧急通知:“ 坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定,从即日起,一律停止其供地和办理相关用地手续,进行全面清理。”。

根据《土地管理法》第四十八条征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条 征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。
  市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

但,遗憾的是,柳城街道办事处和华力集团却背着南安市人民政府,超越职权,早在2013年5月13日,南柳信复函[2013]54号给原告同村被征地村民许琼《答复意见书》华力公司西溪半岛、会展中心征地,“征地由我街道依法依规征收”“你反映的问题与事实不符”。说明:本应当由市政府实施的法定职权,却被柳城街道办事处越权实施了。

2015年5 月,答辩人(下称原告)房屋被毁了后,华力集团强行占了房屋下的土地,并建起了塔吊。绝望的许世嫩等人,于2015年5 月15日无奈上了华力集团在他们地上搭起的塔吊上,引起南安市政府陈副市长的重视。当即,华力集团与许世嫩签订了补偿安置协议(两份都被华力集团拿走),给原告两套安置房和五十万元经济补偿了事。经济问题解决了,但,南安市公安局以“寻衅滋事”,将许世嫩等人刑拘起来,并由检察机关立即批准逮捕。

原告认为:征地组织实施征收房地产的行为,法定由县级以上人民政府实施。本案中,实施的主体及实施行为,明显不是南安市人民政府。市政府在对原告房地产进行征收时,存在不作为情节。请求法院依法确认被告在组织实施征收原告房地产的行为违法。

值得一提的是:2012年6月24日南柳信复函[2012]39号:“华力公司多侵占土地已多方制止,提高征地补偿标准的要求无法满足”。但,确认了征收原告土地、强占原告土地的行为是违法的事实。

2013年5月13日,南柳信复函[2013]54号给许琼《答复意见书》华力公司西溪半岛、会展中心征地,“征地由我街道依法依规征收”“你反映的问题与事实不符”。说明:本应当由市政府实施的法定职权,却被柳城街道办事处越权实施了。

福建省政府转下原告村民上访信,经南安市政府复查,2014年9月16日南信复[2014]41号《信访事项处理复查意见书》“市政府将督促柳城街道办事处继续与你们沟通协商,争取早日签订征地补偿协议书”。确认了没有经农村村民同意就先强占土地强毁农作物的行为,是违法的事实。

法院依法应当确认南安市人民政府组织实施征收原告土地的行政行为违法!

第二部分:对2015年9月9日南安政府之《答辩状的》意见

其一、被告称:“原告就涉案土地征收行政行为提起诉讼已超过行政起诉期限,请求依法驳回原告起诉。答辩人所组织实施的涉及原告所主张的相关土地征收行为相关批次征收公告时间是2009年3月,原告知道、应当知道涉案土地的征收行为至今已经超过二年最长的起诉期限。”。

原告认为:被告没有看原告的诉状,在胡说八道。原告房屋是2015年5月被毁掉,当即起诉,没有三个月,诉讼时效肯定没过期限:原告告的是此时毁房征地的行政行为!

其二、被告称:“答辩人依法组织实施涉及原告所主张的相关土地征收,并无不当,原告主张确认相关征收行为违法,缺乏事实和法律依据。原告所主张的相关土地,答辩人系根据闽政地【2009】74号《福建省人民政府关于南安市2008年度第十三批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》组织实施的,答辩人依据该批复文件对原告涉案土地实施征收合法有据。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条相关规定,答辩人作为涉案土地的征收实施机关,依法对涉案土地实施征收。答辩人及下属土地管理职能部门的征收实施行为为两公告一登记,即答辩人于2009年3月30日发布[2009]第04号《征收土地方案公告》、答辩人下属南安市国土资源局于2009年3月30日发布2009第05号《征地补偿安置方案公告》,涉案宗地所有权人帽山居社区委会于2009年4月8日办理土地补偿登记。至此,涉案宗地的征收实施行为已履行两公告一登记,征收行为事实清楚,证据确凿,法律适用正确,程序合法,不存在原告所诉称的征收行为违法问题,原告抽诉缺乏依据。综上,请求依法驳回原告起诉或诉讼请求。此致  泉州市中级人民法院  答辩人:南安市人民政府 2015年9月9日”。——原告认为:这是被告承认违法征收。因为,国家法律明确规定:征地批复有效期为二年。2009年批复,2015年才征地毁原告房屋,肯定违法!

被告答辩所组织实施的涉及原告所在村委会的相关土地征收行为均有进行相关的公告,各相关批次征收公告至今均也已超过起诉期限。”

原告认为:2009年征地批文于2011年失效。2015年5月毁房,肯定违法;所以,才导致南安市政府副市长重视,与原告达成了安置补偿协议。但,原告现在诉的是毁房时的行政行为的合法性审查,诉讼时效没过的事实!

根据最高法院相关规定,原告不断上访,时效中断,没有过期。

 

第三部分:质证意见

第一组证据7件:被告欲证明其征地行为是合法的。

[2009]74号文件。质证意见:1、省政府发文件,应当盖上国徽公章,而此文件上没有国徽标志;2、所盖公章是“福建省人民政府土地审批专用章”——无效;3、附红线图; 4、南安市人民政府提供的(2009)04号公告是:收储用地。5、《征收土地方案公告》、《补偿安置方案公告》2009第05号、村委会2009年4月8日《征地公告确认书》、村委会签字的《土地补偿登记表》等等,原告不知情。

——但,二年内没有征用也没有项目建设,批文作废。

第二组:征地款支付单据《福建省村集体专用收款票据》22件,付款人:柳城街道办事处;收款人:帽山社区居委会。注明:支付土地款的项目名称:会展中心征地补偿款。

2010年7月5日《福建省村集体专用收款票据》票号:2370743,收款:100万元;(市民中心用地)

2010年8月10日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371501,收款:100万元;(会展中心用地)

2010年8月21日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371506,收款:100万元;(会展中心用地)

2010年9月16日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371509,收款:100万元;(会展中心用地)

2010年9月29日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371513,收款:100万元;(会展中心用地)

2010年10月22日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371516,收款:100万元;(会展中心用地)

2011年1月4日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371542,收款:100万元;(会展中心用地)

2011年2月18日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371854,收款:50万元;(会展中心用地)

2011年4月18日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371869,收款:50万元;(会展中心用地)

2011年5月30日《福建省村集体专用收款票据》票号:2371878,收款:150万元;(会展中心用地)

南安市政府欲证明征地性质是会展中心和原告已领取了相关征收补偿款。

原告认为:这是张冠李戴。公告是“收储用地”,收据中一张是“市民中心”,十张是“会展中心”,实际用地的是华力集团!

其一、被告所举之征地批文及相关附件之证据,无一是会展中心;而征地款却都是“会展中心”。

其二、原告土地在西溪半岛。

因此,被告非法占用原告土地,是不争的事实!

 

第三组:《土地管理法》《土地管理法实施条例》二件,欲证明行政行为合法。

原告认为:被告所举之法律条文没错,但属于阴差阳错。不适用于张冠李戴之原告土地。

综上,被告非法征收原告之土地已是不争的事实。请求二审法庭驳回上诉人的诉讼请求!

此呈:

福建省高级人民法院

 

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